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关于印发《扬州市市区户外广告和店招标牌设施设置与监管环节操作规范实施细则》的通知
发布时间:2018-08-27

各区城管局,景区综合执法局,各直属单位:

现将《扬州市市区户外广告和店招标牌设施设置与监管环节操作规范实施细则》印发你们,请认真遵照执行。

扬州市城市管理局

2018827

(此件主动公开)




扬州市市区户外广告和店招标牌设施设置与监管环节操作规范实施细则

第一章  总则

第一条  为规范扬州市市区户外广告设施和店招标牌设施的设置行为,加强户外广告设施和店招标牌设施的设置管理,依据《中华人民共和国行政强制法》《城市市容和环境卫生管理条例》《江苏省广告条例》和《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规,结合实际,制定本细则。

第二条  本细则适用于扬州市市区范围内户外广告设施和店招标牌设施的设置管理。

第三条  本细则所称户外广告设施,是指在城镇建(构)筑物、交通工具等载体的外部空间、城市道路、各类场地及城镇之间的交通干道边通过安装、悬挂、张贴、绘制、放送、投影等方式设置的各种形式的商业广告、公益广告设施,以及其他用于展示、宣传的设施。

第四条  本细则所称店招标牌设施,是指单位和个人在建(构)筑物、设施及场地设置的用于表明单位名称(标识)的招牌、标牌、灯箱、实物造型等设施。

第二章  审批发证

第一节  户外广告

第五条  户外广告设施设置许可统一由市政务服务中心城管局窗口受理。开发区城管局负责其辖区内户外广告设施设置的受理许可。江都区暂时按原有模式受理许可。

第六条  申请户外广告设置许可办理程序为:

(一)申请人可通过江苏政务服务网或直接向市政务服务中心城管局窗口提出申请,寄送或现场提交相关纸质材料,填写《扬州市户外广告、标志设置申请表》。对符合受理条件的申请,办理窗口出具受理通知书;对不符合受理条件的申请,办理窗口书面告知理由。

(二)窗口受理后,对申请人提供的资料进行审核,及时组织至少2名工作人员会同辖区城管执法(综合执法)部门工作人员进行现场查勘,提出查勘意见。对涉及到公共利益的户外广告设置申请,由城管部门向社会公告,并举行听证。

(三)审核查勘合格后,发放《户外广告设施设置许可证》并通过EMS送达。同时,窗口应当将审批结果及时通报市城管局广告处和辖区城管执法(综合执法)部门。

(四)从受理到办结,2个工作日内完成(公告、听证时间不计入)。

第七条  市区户外广告设置规划外临时申报设置的大型户外广告设施和批量设置的临时性户外广告、宣传品实行户外广告设置审批联席会议制度,两个月召开一次,一般安排在双月底。其审核流程为:

(一)申请人可通过江苏政务服务网或直接向市政务服务中心城管局窗口提出申请,寄送或现场提交相关纸质材料,填写《扬州市户外广告、标志设置申请表》。对符合受理条件的申请,办理窗口出具受理通知书;对不符合受理条件的申请,办理窗口书面告知理由。

(二)窗口受理后,将有关材料送市城管局户外广告管理处。户外广告管理处会同辖区城管执法(综合执法)部门进行现场查勘,提出设置意见,对涉及到公共利益的户外广告设置申请,由城管部门向社会公告,并举行听证。

(三)户外广告设置方案经联席会议研究讨论后,7个工作日内形成会议纪要,并送达辖区城管执法(综合执法)部门和市政务服务中心城管局窗口。

(四)市政务服务中心城管局窗口接到会议纪要,对符合要求的,在2个工作日内办结,向申请人发放《户外广告设施设置许可证》,并通过EMS送达。对不符合要求或需要更正的,2个工作日内,回复申请人。

第八条  扬州市城市管理局是市区范围内(不含江都区、开发区)经营性户外广告泊位使用权拍卖活动的组织实施部门。

第九条  下列范围的户外广告泊位使用权,由市城管局统一组织拍卖:

(一)城市道路、广场、绿地、河道等公共场地上的户外广告泊位;

(二)公交站台、城市家具、阅报栏等公用设施所附属的广告泊位;

(三)行政事业单位所拥有场地上的户外广告泊位,产权人委托的;

(四)社会团体、集体组织以及企业和个人所拥有的场地、设施上的户外广告泊位,产权人委托的。

第十条  户外广告泊位使用权拍卖流程为:

(一)市城管局制定户外广告泊位使用权拍卖方案,报市区户外广告设置审批联席会议研究审定。

(二)经联席会议审定通过后,形成会议纪要,由市城管局委托公共资源交易中心组织公开拍卖。

(三)拍卖成交后,买受人与公共资源交易中心签署《拍卖成交确认书》,买受人凭《拍卖成交确认书》和交款凭据与市城管局签订租赁协议。

(四)买受人通过江苏政务服务网或直接向市政务服务中心城管局窗口提出申请,寄送或现场提交相关纸质材料,填写《扬州市户外广告、标志设置申请表》。对符合受理条件的申请,向申请人发放《户外广告设施设置许可证》,并通过EMS送达。

第十一条  申报材料包含:

(一)拟设户外广告的模拟效果图(即现场真实照片与所设户外广告的电脑模拟合成图)一式一份;

(二)拟设户外广告所在地的产权证或租赁协议复印件一式一份,经拍卖的户外广告设施还需《拍卖成交确认书》复印件一份;

(三)工商营业执照或组织机构代码、申请单位法定代表人身份证或申请人身份证复印件。

第二节  店招标牌

第十二条  店招标牌设置或变更店招标牌内容实行告知服务,具体流程为:

(一)申请人可通过江苏政务服务网或直接向市、区政务服务中心城管局窗口提出申请,寄送或现场提交相关纸质材料,填写《扬州市户外广告、标志设置申请表》。对符合受理条件的申请,办理窗口出具受理通知书;对不符合受理条件的申请,办理窗口书面告知理由。

(二)窗口受理后,对申请人提供的资料进行形式审核,及时组织至少2名工作人员对照城市容貌标准要求进行现场查勘,提出查勘意见。

(三)经现场查勘,符合市容市貌要求和相关规定的,发放《扬州市市区户外标志设置告知书》并通过EMS送达。

(四)从受理到办结,2个工作日内完成。

扬州市广陵区、邗江区、江都区、开发区店招标牌设施设置的申请受理和服务告知由各区城管局负责,景区、生态科技新城店招标牌设施设置的申请受理和服务告知由市城管局负责。

第十三条  申报材料包含:

(一)拟设店招标牌的模拟效果图(即现场真实照片与所设店招标牌的电脑模拟合成图)一式一份;

(二)拟设店招标牌所在地的产权证或租赁协议复印件一式一份;

(三)工商营业执照或组织机构代码、申请单位法定代表人身份证或申请人身份证复印件。

第十四条  街景整治中新设置的店招标牌、新建建筑物设置的店招标牌规划或方案,需提请市区户外广告设置审批联席会议会审。

第十五条  户外广告和店招标牌设施的设置许可和告知不收取任何费用。

第三章  全程监管

第十六条  各级城管执法(综合执法)部门应当加强户外广告和店招标牌设施设置使用的全程监督管理工作。

第十七条  辖区城管执法(综合执法)部门对辖区内户外广告和店招标牌设施的制作安装过程需要进行现场监督,对设置形式、尺寸、位置不符合审批许可或告知要求的,要现场督促设置者自行整改。

第十八条  各级城管执法(综合执法)部门应当按照双随机一公开监督管理机制,根据审批权限,每季度对随机抽取的户外广告设施是否按许可内容设置和完好性进行专项督查,并督促设置者履行安全责任。

第十九条  各级城管执法(综合执法)部门应当对市区户外广告和店招标牌设施进行不定期随机抽查和日常巡查,发现陈旧、残缺、锈蚀等影响市容市貌的户外广告和店招标牌设施,应当督促设置者加强检查维护,履行安全责任,保证设施完好、牢固。

第四章  违法查处

第二十条  各级城管执法(综合执法)部门应当对巡查发现、媒体曝光、群众举报、上级交办和有关部门移送的违法违规设置或不符合城市容貌标准的户外广告和店招标牌设施依法进行查处。

违法违规设置户外广告设施的情形主要包括:未经批准设置、未按要求设置、许可到期继续设置、不符合广告设置规划、陈旧破损等影响市容市貌和存在安全隐患。

第二十一条  户外广告和店招标牌的违法违规设置查处由各辖区城管执法(综合执法)部门实施。

第二十二条  对违法行为属实的,送达《责令改正通知书》,责令违法行为人限期改正。

第二十三条  经核查,城管执法(综合执法)部门应当对符合设置要求或整改后符合要求的督促补办许可手续。对不符合设置要求的,督促设置者在15个工作日内自行拆除,对拆除难度较大的,根据当事人请求由属地政府予以助拆,城管执法(综合执法)部门应积极做好引导配合工作,加强全程监管。

第五章  强制拆除

第二十四条  对违法违规设置或不符合城市容貌标准的户外广告和店招标牌设施,各级城管执法(综合执法)部门应当按照相关程序处理。

第二十五条  按照一般程序立案处理的,应当按规定填写立案审批表,组织调查取证,依法收集证据材料,违法行为事实清楚,证据确凿的,在15个工作日内作出相应的告知和罚款处罚(限期拆除)决定。

第二十六条  行政处罚(限期拆除)决定书应当宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,城管执法(综合执法)部门应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚(限期拆除)决定书送达当事人。

第二十七条  对需要拆除的违法违规户外广告和店招标牌设施,当事人在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行行政决定的,在期限届满之日起3个月内,城管执法(综合执法)部门依法向人民法院申请强制执行。

第二十八条  城管执法(综合执法)部门在申请人民法院强制执行前,应当催告当事人履行义务,催告期为10日。

第二十九条  城管执法(综合执法)部门收到人民法院强制执行完毕的告知后,应当在15个工作日内进行复核,复核应当制作现场查勘表,标明强制拆除前后照片对比,对已执行完毕的进行结案归档。

第六章  附则

第三十条  户外广告和店招标牌在设置许可、监督管理、违法查处过程中,工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由所在单位和上级主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第三十一条  本实施细则由扬州市城市管理局负责解释。

第三十二条  本实施细则自发布之日起施行。



市区户外广告、店招标牌设置许可(告知)流程图





市区户外广告、店招标牌违法查处流程图