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全市城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动实施方案
发布时间:2017-06-15

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》精神,不断提升我市城管执法队伍建设水平,根据中央、省统一部署,决定集中开展我市城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动。具体方案如下:

 

一、总体目标

 

以打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城管执法队伍为目标,以开展执法人员培训工作为载体,以推进权责清单等制度建设为基础,以改进执法方式为抓手,着力提高我市城市管理执法队伍的政治素质和业务水平,不断转变工作作风,树立执法队伍良好形象。

 

二、主要内容

 

(一)开展全员培训。以“两学一做”学习教育为契机,抓好重大理论学习和思想政治教育,各县(市、区)城管执法局(各执法分局、各直属单位)每月开展不少于两次的集中学习活动,进一步增强执法人员的宗旨意识和服务理念,提高队伍凝聚力和战斗力。市城管执法局每季度组织一次执法人员轮训工作,培训内容兼顾法律法规和业务知识。通过加大培训力度、创新培训方式,不断提升执法人员执法办案水平和能力。

 

(二)完善执法制度。各县(市、区)城管执法局按要求梳理城市管理执法权责清单,2016年12月底前基本完成权力清单和责任清单的制定公布工作,并及时根据改革情况进行更新调整。各县(市、区)城管执法局(各执法分局、执法支队、建筑垃圾管理办公室)要完善执法责任制,建立健全执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制性审核等制度。完善执法程序,规范办案流程,明确办案时限,提高办案效率,实现执法规范化。

 

(三)改进工作方式。各县(市、区)城管执法局(各执法分局、执法支队、建筑垃圾管理办公室)要坚持“疏堵结合、以疏为主”,突出服务为先,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理。倡导“721”工作法,让70%的问题用服务手段解决,20%的问题用管理手段解决,10%的问题用执法手段解决。坚持处罚与教育相结合,灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段,杜绝粗暴执法。

 

(四)严明工作纪律。各县(市、区)城管执法局(各执法分局、执法支队、建筑垃圾管理办公室)执法人员执法过程中要坚持“四个做到”:一是做到依照规定穿着制式服装和佩戴标志标识;二是做到从事执法工作时主动出示执法证件;三是做到执法过程中坚持语言文明和举止规范;四是做到执法活动实行全过程记录。

 

(五)强化宣传引导。各县(市、区)城管执法局要加强与新闻媒体的联动协作,以“人民城管为人民”为主题,广泛发掘和宣传先进典型事迹,传播正能量。依托数字化城市管理系统,探索建立集城市管理官方网站、手机app、微信微博公众号、12319热线电话等于一体的宣传平台。推进政务公开,聘请市民监督员,设立开放日(体验日),开展群众评议等活动,主动接受社会和公众监督,回应社会关切。

 

三、时间步骤

 

(一)宣传发动阶段(2017年1月)。各县(市、区)城管执法局(各执法分局、执法支队、建筑垃圾管理办公室)因地制宜制定具体实施计划,深入宣传发动,做好专项行动准备工作。

 

(二)行动实施阶段(2017年2月-2017年10月)。各县(市、区)城管执法局(各执法分局、执法支队、建筑垃圾管理办公室)认真贯彻落实专项行动方案和计划,全面开展各项工作,夯实队伍建设基础,转变工作作风,重塑队伍形象。

 

(三)经验总结阶段(2017年11月)。各县(市、区)城管执法局(各执法分局、执法支队、建筑垃圾管理办公室)开展情况进行自查,总结经验,查找不足,整改落实。

 

四、工作要求

 

(一)加强组织领导。市城管局成立工作领导小组,局长彭苏宁任组长,副局长汤勇任副组长,各县(市、区)城管执法局(各执法分局、执法支队、建筑垃圾管理办公室)、市城管执法局督查处、政治处、法规处、办公室主要负责人为成员。领导小组下设专项行动办公室,设在市局政治处,负责具体工作的实施。督查处负责建立目标考核机制和督查推进,加强对执法人员执法规范的监督检查;法规处负责开展执法人员轮训,建立完善相关执法制度和执法规范;政治处负责宣传引导工作,推进宣传平台建设,加强与媒体部门的沟通联系,做好宣传报道工作。

 

(二)务求工作实效。各县(市、区)城管执法局(各执法分局、执法支队、建筑垃圾管理办公室)要将专项行动列入重要议事日程,统筹安排部署,建立主要领导负总责,分管领导抓推进,具体人员抓落实的责任体系,切实将专项行动落到实处。要按照计划要求,开展执法人员培训,公布权力清单和责任清单,加强执法制度建设,做好宣传引导工作,确保取得工作实效。

 

(三)健全长效机制。各县(市、区)城管执法局(各执法分局、执法支队、建筑垃圾管理办公室)要定期总结“强转树”工作进展情况和好的经验做法,每季度最后一月25日前报送至市城管执法局,同时上报暴力抗法和执法冲突事件,说明事件经过、主要原因、处理情况和经验教训。市城管执法局要认真总结专项行动开展情况,提炼具有指导意义和推广价值的好经验、好做法,把成功经验转化为长效机制。